Moratoria del gobierno de guatemala para consolidar la minería: la energía (II)

La Moratoria como estrategia gubernamental para consolidar el negocio minero en Guatemala.

Caín, qué has hecho de tu hermano
Caín, tiene sucias las manos
Caín, qué apesta en tu conciencia
que no puedes dormir y el tiempo pesa.

(Extracto de la canción “Caín” de Alejandro filio)

En ese sentido, el Centro de Medios Independientes de Guatemala (CMI-G) aborda desde distintos ángulos en esta serie de artículos, los factores que constituyen como tácticas gubernamentales enmarcadas en una estrategia global para perpetuar el saqueo de los bienes naturales a través de la minería:

I. Las licencias de explotación minera aprobadas durante la gestión de Otto Pérez Molina. 

II. Sin producción y transporte eléctrico no hay minera. 

III. Los ajustes a la Ley de Minería o Una Ley ajustada al negocio minero. 

IV. “El consenso nacional” la minería vá porque vá. 

Sin producción y transporte eléctrico no hay minera 

Por Gustavo Illescas

25 de julio de 2013

Cuando la industria minera se encuentra en su fase de operación, explotando y mercantilizando los bienes naturales, consume mucha electricidad.

Por ejemplo, la Mina Marlin de Montana Exploradora, S.A., subsidiaria de la corporación transnacional canadiense GoldCorp, Inc., fue la tercera industria con mayor demanda firme proyectada para el año 2012 con 16,113 KW de consumo de electricidad. Es decir, casi 5 veces mas que la demanda firme proyectada por la Empresa Eléctrica Municipal de San Marcos, para el mismo año (3,777 KW).

Del listado general de Grandes Usuarios¹ que participan en el Mercado Mayorista, las 5 industrias privadas que mayor Demanda Firme² contemplaron para su consumo de energía eléctrica, 3 son mineras (2 de materiales para la construcción y 1 de metales).

Tabla 1.

Demanda Firme de las 5 industrias privadas que mas electricidad consumen en Guatemala

 Año estacional 2012-2013

Fuente: Administrador del Mercado Mayorista (AMM) 2012.

Al 2011la capacidad instalada en el Sistema Nacional Interconectado a base de hidroeléctricas fue de 20 mayores a 5 MW y 20 menores a 5 MW⁴, creciendo a un ritmo promedio de 38 MW por año entre 2002 y 2011.⁵ Priorizar los proyectos hidroeléctricos para abastecer la demanda firme de los Grandes Usuarios del Mercado Mayorista se ha convertido en una política de Estado desde el gobierno de Alfonso Portillo.

Tabla 2.

Hidroeléctricas privadas mayores a 20 MW al 2011.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas. “Estadísticas Energéticas del Subsector Eléctrico”. Guatemala, 2012. Pág. 25

 En 2012 el consumo de energía eléctrica del Sistema Nacional Interconectado fue abastecida en un 49.7% por hidroeléctricas.⁶ En 2012 se incorporaron al Mercado Mayorista 167.18 MW de los cuales, el mayor aporte fue de la hidroeléctrica Palo Viejo que inició operaciones con una capacidad instalada de 87.231 MW.⁷

 El otorgamiento de licencias mineras y hidroeléctricas es responsabilidad del Ministerio de Energía y Minas (MEM). Ello es estratégico para coordinar la oferta de las hidroeléctricas y la demanda de los Grandes Usuarios, por ejemplo, de las 204 licencias de explotación minera vigentes al 02 mayo de 2013⁸.

 En el Plan de Expansión Indicativo del Sistema de Generación (PEISG-2008-2022) del MEM…

 Se consideró la demanda de una industria cementera de 50 MW para el año 2010, y de una minera con un crecimiento por etapas a partir del año 2011 hasta llegar iniciando en el año 2014, hasta llegar a su plena capacidad desde 117 MW en el año 2014.⁹

 El Plan del MEM seguramente habla del Proyecto San Gabriel, de la corporación Cementos Progreso de las familias Novella y Torrebiarte, que fue recién inaugurado el 19 de julio de 2013 pero aun no inicia su explotación neta debido a la resistencia de las 12 comunidades de San Juan Sacatepéquez que se oponen a su construcción. Es decir, lleva tres años atraso según el Plan del MEM.

 Las inexactitudes en las proyecciones del MEM se debe a que la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE) es la responsable de calcular cuánta energía eléctrica se necesitará para abastecer la demanda firme de los Grandes Usuarios, utilizando como referencia las proyecciones del Producto Interno Bruto (PIB)¹⁰.

 Es decir en base a la especulación y los intereses depositados en la expansión de la industria extractiva, manufacturera y de complejos hoteleros y comerciales que pronostican su apertura a partir del reordenamiento territorial que se avecina con la construcción de los Megaproyectos:

 -Corredor Turístico del Caribe (Izabal y Petén)

-Franja Transversal del Norte (Izabal, Alta Verapaz, Quiché y Huehuetenango)

-Corredor Interoceánico de Guatemala (Izabal, Zacapa, Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa)

Para el desarrollo de estos Megaproyectos y de la expansión de la industria, se promueve abiertamente la inversión extranjera, pese a que los pueblos han manifestado su oposición a través de las consultas comunitarias de Buena Fe, como sucedió en 2007 en Barillas, Huehuetenango. No obstante, durante el gobierno de Álvaro Colom fue otorgada la licencia de la hidroeléctrica Canbalam I, propiedad de la corporación transnacional Hidralía Energía de capital español, situación que en 2012 desencadenó la imposición de un Estado de Sitio. Sin importar la represión, el gobierno de Otto Pérez Molina autorizó ese año la licencia de construcción de la hidroeléctrica Canbalam II, propiedad de dicha corporación.

Según estimaciones recopiladas de distintos registros, existen cerca de 200 hidroeléctricas entre oportunidad de inversión, construcción u operación para Guatemala. Pero los atrasos del Sistema Nacional Interconectado no solo dependen de la producción eléctrica. Es de vital importancia tomar en cuenta el estado actual del Plan de Expansión del Sistema de Transporte (PET) para que la energía producida llegue a su destino.

Por ejemplo la hidroeléctrica Renace no podrá abastecer netamente al Sistema sino se culminan la construcción del Lote C del PET. Otra hidroeléctrica de la Familia Bosch-Gutiérrez que correría con igual suerte sería el proyecto Santa Teresa, ubicado en Tucurú, Alta Verapaz, que según se presume servirá para abastecer la demanda de la Compañia Guatemalteca de Niquel (CGN), propiedad de la corporación transnacional Solvay Group, de capital ruso. En San Cristobal, Alta Verapaz, TRECSA se ha encontrado con la oposición a la construcción del PET.

Mapa 1.

Lote C del Sistema Nacional Interconectado (Anillo Atlántico) 2012

Fuente:Administrador del Mercado Mayorista (AMM). Informe Estadístico 2012
*Las lineas discontinuas pintadas en azul, representan las Lineas de Transmisión de 230 KW que deben ser construidas.

 La empresa responsable de construir la primera licitación del PET (PET-1-2009) es laTransportadora de Energía de Centroamérica , S.A. (TRECSA), subsidiaria de la Empresa de Energía de Bogotá (95.23%) y de Edemtec, S.A con una participación del 4.77% de las acciones al 31 de diciembre de 2012. ¹¹

 Tabla 3.

Adjudicación del PET a TRECSA.

Fuente: PET 2008-2018 y TRECSA.

 Según el cronograma oficial TRECSA debería terminar los tramos adjudicados y dejarlos listos para transportar la energía eléctrica de los centros de producción a los centros de consumo de los Grandes Usuarios, el 18 de octubre de 2013. No obstante, el 18 de junio de 2013elPeriódico publicó que las obras que construye TRECSA culminaran hasta agosto de 2015, es decir casi un año y medio después de lo programado.¹²

 El resto de los tramos serán licitados como parte del PET-2-2013 y serán adjudicados proximamente con la pretensión de alcanzar el 90% de la construcción en 2015. Esta fecha es coincidente con la expiración de la iniciativa de Moratoria en la adjudicación de nuevas licencias de explotación de minera de metales planteada recientemente por el presidente Pérez Molina.

 Los atrasos en el Sistema de Transporte que construye TRECSA, se deben fundamentalmente a la resistencia de las comunidades a otorgar los derechos de utilidad y paso de las torres de alta tensión, subestaciones y las lineas de transmisión eléctrica. Para contar con un plan de persuasión, TRECSA contrató a Gustavo Porras Castejón para realizar una “consultoría social” con valor de US$ 2,096,640, suscrito el 10 de enero de 2012 . El contrato tiene una vigencia de 15 meses.¹³

 Como ya se mencionó Porras tambien asesoró a Enel en el caso de la construcción de la hidroeléctrica Palo Viejo en San Juan Cotzal, Quiché. Porras ocupó un alto puesto en el Ejército Guerrillero de los Pobres (EGP) y fue firmante de los Acuerdos de Paz de parte del gobierno de Álvaro Arzú, con quien fundó el Partido Unionista (PU). La derechización de Porras viene de antes y fue uno de los testigos propuesto por la defensa del Gral. Efrain Ríos Montt en el caso por genocidio. Los vínculos entre Enel y TRECSA se hacen evidentes por la participación que tiene EEB como pequeña accionista de la empresa de transporte eléctrico TRANSNOVA del Grupo Enel, responsable del tendido eléctrico de Palo Viejo que se interconecta con el Anillo Hidráulico y el Atlántico.

 En el caso del Lote A (Anillo Metropacífico), TRECSA a encontrado oposición en comunidades y vecinos de San Raymundo, Santiago Sacatepéquez, Chinautla y San Pedro Ayampuc.¹⁴ Sin ello, aunque el gobierno logre reprimir o convencer a la población en resistencia a los proyectos mineros que constituyen la “T” del Tambor en el norte del departamento de Guatemala, estos no contaran con un sistema de transporte eléctrico que los abastezca para realizar la explotación minera.

Mapa 2.

Lote A del Sistema Nacional Interconectado (Anillo Metropacífico) 2012

Fuente:Administrador del Mercado Mayorista (AMM). Informe Estadístico 2012
*Las lineas discontinuas pintadas en azul, representan las Lineas de Transmisión de 230 KW que deben ser construidas.

En el Lote B, TRECSA enfrenta la resistencia comunitaria de Santa Cruz Barillas, Santa Eulalia, San Rafael La Independencia, Soloma, San Juan Ixcoy, Chiantla, Huehuetenango y Malacatancito, todas del departamento de Huehuetanango.¹⁵ Si TRECSA no cuenta con el aval, proyectos como el complejo hidroeléctrico Canbalam I y II, de Hidralía Energía, y los proyectos hidroeléctricos La Cascata, Sumalito, El Arco y San Juan, todos del Grupo Enel, en caso que logren ser construidas, no podrán vender al 100% la energía que producirán sino se concluye con el Lote B (Anillo Hidráulico). Todos estos proyectos pretenden ser interconectados con la hidroeléctrica HidroXacbal.¹⁶

 Mapa 3.

Lote B del Sistema Nacional Interconectado (Anillo Hidráulico) 2012

Fuente:Administrador del Mercado Mayorista (AMM). Informe Estadístico 2012
*Las lineas discontinuas pintadas en azul, representan las Lineas de Transmisión de 230 KW que deben ser construidas.

Por su parte, el Lote F (Anillo Occidental), TRECSA se ha encontrado con oposición en Sololá y los municipios del departamento de Quetzaltenango de San Carlos Sija, San Francisco La Unión, Olintepeque y Cantel.

 Mapa 4.

Lote F del Sistema Nacional Interconectado (Anillo Occidental) 2012

Fuente:Administrador del Mercado Mayorista (AMM). Informe Estadístico 2012
*Las lineas discontinuas pintadas en azul, representan las Lineas de Transmisión de 230 KW que deben ser construidas.

  En síntesis, a pesar que la producción de energía en base a hidroeléctricas ha crecido a un ritmo superior comparado con otras fuentes, la resistencia a Megaproyectos como la Cascataen el norte de Huehuetenango, Xalalá en Ixcán, Quiché y Santa Teresa en Tucurú, Alta Verapaz; afectará a las inversiones en la industria extractiva (minería y petroleo) que se proyectan en la zona de alcance de la Franja Transversal del Norte (FTN). A ello hay que sumarle la resistencia al despojo que representa la construcción del PET para muchas comunidades en los 4 puntos cardinales del país.

Nuestra hipótesis es que la iniciativa de Moratoria impulsada por Pérez Molina y que busca suspender temporalmente el otorgamiento de nuevas licencias de explotación minera de metales, también es una cortina de humo para que avance sigilosamente el PET y poder interconectar a los productores de electricidad con los grandes consumidores del Mercado Mayorista, entre ellos la industria minera.